365足球即时比分县长  侯志强

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2017年政府工作回顾

　　今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和新时代中国特色社会主义思想，全面落实“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，积极落实供给侧结构性改革，全力做好止滑稳增的“加法”，节能减排的“减法”，转型升级的“乘法”和隐患治理的“除法”，全县经济平稳运行、民生持续改善、社会和谐稳定。
　　--一年来，我们千方百计稳增长，经济运行趋稳向好。认真落实“三重”“三一”工作方案，一月一调度、一季一分析、一事一落实，研究落实了一系列挖潜力、补欠账，保投资、稳增长的有效措施，全力推动经济稳健增长。预计到年底，全县可完成生产总值61.8亿元，增长7.6%；规模以上工业增加值2.2亿元，增长8%；固定资产投资50.5亿元，下降60.6%；社会消费品零售总额31.5亿元，增长9.5%；财政大口径收入2.9亿元，增长12.8%；财政小口径收入1.85亿元，增长7.2%；城镇居民人均可支配收入26750元，增长9%；农村居民人均可支配收入7915元，增长10%。
　　--一年来，我们精准绣花抓扶贫，脱贫攻坚成效显著。紧盯“两不愁、三保障”目标，扎实开展精细精确精微“绣花式”扶贫，全县20753人稳定脱贫，贫困面下降至14.33%。产业扶贫取得突破。新栽苹果3.9万亩、种植瓜菜28.6万亩、培育苗林15.2万亩，粮食总产达到30.4万吨；肉羊、肉牛、生猪和肉鸡饲养量分别达到90万只、25万头、22万头和2100万只，特色产业收入占到农民人均可支配收入的一半以上。基础条件持续改善。新建通村硬化路264.5公里、村组砂石路706公里，完成农村D级危房改造3521户、易地扶贫搬迁747户，解决了10926人饮水不安全问题，改造低电压村组129个，为如期脱贫、进而实现全面小康奠定了坚实的基础。帮扶工作卓有成效。加大与中央定点帮扶、东西部扶贫协作和省市帮扶单位的沟通衔接力度，落实帮扶资金3085万元。加大与天津静海区的衔接力度，在产业对接、劳务输转方面协作成效明显。调整优化帮扶力量，6000多名干部与2.4万户贫困户结成了帮扶对子，不脱贫、不脱钩。
　　--一年来，我们坚定不移调结构，产业培育多点突破。持续培育壮大富民产业。按照稳粮、优经、扩饲的要求，大力建办了平泉塬万亩矮化密植有机苹果、洪河川区万亩设施瓜菜、姚川2万亩苗林培育、中盛华美3万只湖羊养殖等一大批示范基地；万寿菊、文冠果等新兴特色产业竞相发展，农业产业化、标准化、机械化程度稳步提升。特别是“中盛”“海升”“居立”等企业化运营、规模化发展、高端化引领的发展新模式，有力地促进了我县农业由传统向现代、由低效向高效、由单家独户经营向集约化发展的巨大转变。坚定不移发展地方工业。落实“助保贷”“互助贷”等扶持政策，为12户企业发放低息贷款1.33亿元；对停产企业进行“一对一”服务，帮助4户企业恢复生产；实施大鹏30吨巧克力、国豪编织袋生产线等新建、技改项目9个，完成投资1.82亿元。全年生产原油60万吨，华北油田部分油井恢复生产，完成涉油规费及支地项目资金1900万元。全力发展文化旅游产业。北石窟驿景区、天润亚美花海游基地、三岔红军长征纪念馆等景点建成试运营，辐射带动效应逐步显现，全县接待游客75万人次，旅游综合收入增长105%。推动电子商务快速发展，建成县级电商服务和物流配送中心各1处、乡镇服务站19个、村级示范店120个，电商交易额突破2亿元。交通运输、商贸物流、餐饮娱乐等传统服务业保持了健康发展势头。
　　--一年来，我们不遗余力攻项目，城乡建设统筹推进。坚持主攻经济、大干项目、扩大投资，实施50万元以上项目260个，一批事关当前和长远发展的重大项目取得突破性进展。“棚户区改造”和“房地产去库存”两端发力，消化存量商品房24.9万平方米，完成历年和当年拆迁662户，确保了西新街、花园路、新能源供热等重大项目顺利实施；小城镇实施排污排洪、街区三化等建设项目五大类57个，城乡市政基础设施日臻完善。庆平高速隧道工程有序推进，国道309线改造完成35公里，席沟圈至阳路湾、三岔至殷家城等3条三级公路改建工程，完成土路基135公里，完成撤并建制村通畅工程15条264.5公里，建成安全生命防护工程162公里，累计投入7.16亿元，交通瓶颈有效破解。实施集中供水工程16处，供水保障能力进一步提升，经济社会持续发展的基础进一步夯实。
　　--一年来，我们标本兼治抓环保，生态环境逐步改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面推进生态环保工作。生态文明建设常态推进。深入实施“再造一个子午岭”、固沟保塬和资源开发区生态治理工程，完成苗林培育和荒山造林15.2万亩，整理梯田6万亩，新建、维修淤地坝8座、河堤27.8公里，治理流域面积106平方公里。污染防治计划有序实施。全面推进大气、水、土壤污染防治行动，以空前力度打响“碧水蓝天保卫战”，查封污染企业5家，新建乡镇污水处理工程6处，整治10蒸吨及以下燃煤小锅炉16台，完成了居立公司3台燃煤锅炉脱硫脱硝除尘提标改造工作。河长制全面推行，境内重要河流沿线乡镇污水直排、垃圾倾倒和河道采砂问题得到有效治理；巴家咀库区移民搬迁和耕地退出工作进展顺利。全域无垃圾治理纵深开展。以清除陈年垃圾为重点，扎实开展了城镇、乡村、景区景点、公路沿线、农村面源等“十大环境卫生治理行动”，全社会参与、全天候监管、全方位治理的工作格局初步形成。城区保洁实现了企业化管理、市场化运作。建成美丽示范村8个、整洁村15个，城乡人居环境明显改善。
　　--一年来，我们蹄疾步稳推改革，发展活力不断增强。打出了一系列放权、松绑、减负、惠民的改革“组合拳”，有效激发了发展活力。“放管服”改革力度加大，县本级取消、调整行政审批事项23项，437项审批服务事项集中进驻政务服务大厅“一站式”办理；政府投资项目并联审批有序推进，基本实现在线审批监管；积极推进“互联网+政务服务”，线上线下联动互补的政务服务平台基本建成。加快“多证合一、一照一码”商事制度改革，全县新增市场主体1859户。农村综合改革有序推进，土地确权工作通过省市验收，果树经济林确权登记颁证工作稳步推进，土地流转规模达到36.2万亩，农民专业合作组织达到1114个。不动产统一登记和供销体制改革稳步推进。投融资体制改革步伐加快，在全市率先对县内投融资机构进行了整合规范，成立了惠达和扶贫投资开发集团有限公司。医药卫生体制改革稳步推进，组建了城乡居民健康保障局，分级诊疗、医师多点执业、药品购销“两票制”改革有序落实。创新推动安全生产领域改革，成立了重大安全协调委员会，统筹协调安全生产、环境安全和食品药品安全，建立了重大安全隐患县级领导包抓机制，全县生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失全面下降。对外开放合作进一步扩大，积极参加“兰洽会”“津洽会”和“民企陇上行”等活动，签约实施招商引资项目29个，完成投资52.9亿元。
　　--一年来，我们坚持不懈惠民生，社会事业全面进步。始终把保障民生作为出发点和落脚点，群众的获得感不断提升。社会事业持续较快发展。省、市下达的15件民生实事全部办结。教育事业稳步发展，新建、改造农村薄弱学校80所，公共体育场和镇原中学、平泉中学餐饮楼、孟坝中心幼儿园等项目进展顺利，学前三年毛入园率、义务教育巩固率和高考进线率明显提升。实施了疾控中心综合楼、孟坝和方山卫生院业务楼等项目，医疗卫生条件持续改善。公共文化事业不断发展，全民健身活动深入开展，新建“乡村舞台”35个，实现了所有行政村全覆盖；开展“千台大戏送农村”“文化下乡”等活动千余场次。科技培训、推广、运用更加广泛，科技贡献率稳步提升。社会保障体系不断完善。社会保险覆盖面持续扩大，农村养老保险参保率和新农合参合率达到97%和98%。城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度不断完善，全县保障对象6.5万人，保障率达13.6%。就业创业工作持续加强，累计安置高校毕业生170人，新增城镇就业6419人，输转劳动力13万人，城镇登记失业率控制在2.4%。社会治理水平有效提升。深入开展矛盾纠纷排查调处和社会治安专项整治，加大社会面稳控工作力度；严格落实安全生产责任，强化安全生产隐患排查和突出问题整治，社会大局持续稳定。工青妇、统计、双拥、人防、气象、老龄、残疾人、红十字会、防震减灾、民族宗教等工作，都有新的进步和提高。
　　--一年来，我们矢志不渝转作风，自身建设持续加强。严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等制度。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议38件、政协委员提案40件。加强政府系统廉政和纪律作风建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“明查暗访督查年”和“三纠三促”专项行动，切实加强行政监察和审计监督，进一步正风肃纪，强化执纪问责，给予政府系统工作人员党政纪处分30人、组织处理156人。“三公”经费同比下降16%。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着一些比较突出的困难和问题，政府工作还存在一定差距和不足。一是经济增速放缓，个别指标难以实现预期。受能源市场变化和国家去产能、规范地方政府举债等影响，能源类重大项目投资锐减、推进缓慢；部分中小企业运营困难、停产歇业，加之春夏连续干旱、秋季阴雨低温，造成农业减产减收，全县生产总值增速趋缓，固定资产投资大幅下降，未能实现预期目标。二是贫困面大，全面小康任务艰巨。全县仍有67841名贫困人口，都是难啃的“硬骨头”，脱贫攻坚越往后，难度越大。农村“空心化”“老龄化”问题凸显，尤其是80个深度贫困村，立地条件差，基础薄弱，产业滞后，影响全面小康进程。三是产业单一，结构调整任重道远。石油产业占比大，地方工业弱小，农业产业化程度不高，农产品大多处于产业链和价值链低端，市场竞争力不强，现代服务业水平低，发展中不平衡、不充分的问题比较突出。四是基础滞后，瓶颈制约尚未消除。水资源严重短缺，高等级公路占比极低，连接宁夏的327国道、过境铁路等“动脉”交通项目尚未开工；城镇污水、垃圾处理设施建设滞后，环境保护形势严峻，发展基础还不够牢固。五是落实乏力，作风建设仍待加强。面对新常态、新任务和新要求，部分政府工作人员能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为，统筹谋划发展、推动工作落实、解决困难问题的本领不足，缺乏勇于担当的精神和敢闯敢干的魄力。这些问题，既是制约全县经济社会发展的瓶颈短板，也是人民群众关心关注的热点难点，更是今后工作的着力点和突破口。我们将突出问题导向，采取有效措施，着力加以解决。

2018年政府工作主要任务

　　按照中央、省市和县委的决策部署，统筹考虑宏观经济形势和我县发展实际，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，围绕全面建成小康社会，按照高质量发展要求，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范风险三大攻坚战，着力在县域经济发展、基础设施建设和实施乡村振兴战略上下功夫，在特色产业培育、文化旅游发展和地方工业振兴上求突破，在扩大改革开放、保障改善民生和转变工作作风上见实效，加快建设经济繁荣、社会和谐、生态优良、人民富裕的幸福美好新镇原。
　　经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长2.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，财政大、小口径收入分别增长5%和7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。各项约束性指标控制在省、市下达的计划之内。
　　围绕上述总体要求和预期目标，我们将重点抓好以下七项工作。
　　（一）聚焦“深度贫困”，全力打好打赢脱贫攻坚硬仗。以实施乡村振兴战略统揽“三农”工作全局，认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁、三保障”和深度贫困地区，攥紧拳头发力，下足“绣花”功夫，确保年内实现24479名贫困人口、30个贫困村稳定脱贫。
　　围绕“改穷业”，培育壮大特色富民产业。坚持把产业扶贫作为“一号工程”的首要任务，以“产业培育突破年”为抓手，按照“因地制宜、科学布局，长短结合、突出效益，龙头带动、订单生产，政府扶持、保险托底”的发展思路，举全县之力，压粮扩经、压粮扩草，全力培育壮大“九大特色产业”，确保每户群众至少有一项增收致富产业、每个产业都有龙头企业引领。草畜产业，以中盛公司标准化养殖为引领，推广“331+”肉羊产业扶贫模式，上半年在16个乡镇、30个村先行试点，随后全面推开，带动全县发展规模养殖户6000户，肉羊、肉牛、生猪、肉鸡饲养量分别达到100万只、26万头、24万头、2400万只。推广种植饲草玉米、紫花苜蓿、甜高粱等优质饲草32万亩，鼓励扶持一批专业草业公司，扩大种植规模，带动饲草种植。中药材产业，以天士力集团和甘肃欣堂医药有限公司为引领，按照“公司+合作社+农户（贫困户）”的模式，带动群众种植柴胡、黄芩、黄芪等中药材，全县达到6万亩以上。万寿菊产业，以广州立达尔生物科技公司为引领，以茹河川区和孟坝峁合两个万亩示范片带为重点，采取“农户订单种植、公司保护价收购”的方式，在武沟、郭原、开边、城关、临泾、屯字、太平、孟坝、庙渠等乡镇，种植万寿菊5万亩以上。劳务产业，加大与天津静海区的劳务协作，开展有组织的劳务输转，打响镇原月嫂、镇原护工等劳务品牌，完成劳务输转10万人次。瓜菜产业，以庆阳农兴盛农业发展有限公司为引领，以洪河、茹河两川和平泉、孟坝两塬为重点，以露地瓜菜、设施瓜菜种植为主，种植瓜菜28万亩，新增设施蔬菜2000亩，确保2018年全县设施瓜菜面积达到2万亩。建成孟坝、庙渠、临泾、马渠、新集等乡镇黄花菜栽植示范点，加快忘忧草系列产品上线生产，开发天士力大健康食品。小杂粮产业，在全县推广种植胡麻、荞麦、糜谷、红小豆、绿小豆等绿色有机小杂粮20万亩。林果产业，以“海升”模式和“西农”技术为引领，按照“工业化培育、企业化管理、品牌化推广”的思路，采取招商引资企业建园、农户入股合作社建园、能人带动大户建园“三种方式”，年内完成苹果栽植3.9万亩，改造郁闭园1万亩。巩固壮大核桃、花椒等传统产业，扩大规模、提升效益。文冠果产业，以深圳宝利沣公司为引领，采取土地入股分红、农户入园赚取酬劳等方式，全县栽植文冠果5万亩，在抓好郭原、上肖、南川3个万亩片带建设的同时，推动种植区域由前塬向三岔、马渠、庙渠等北部乡镇拓展。乡村旅游产业，大力实施旅游扶贫试点村和旅游专业村建设，探索“特色种养+旅游观光”发展模式，打造一批特色旅游景区和旅游村镇，开发乡村旅游产品，全面带动农村基础设施建设、人居环境改善和群众增收致富等方面实现较大突破。
　　围绕“换穷貌”，全力加快基础设施建设。坚持从贫困乡村最紧迫、最直接、最现实的问题入手，整合各类资源，集中优势力量，逐个补齐短板。以实施集中居住30户以上的自然村通硬化路及村内主巷道硬化为重点，建设通村公路150公里，村组砂石路150公里。围绕破解“有管线、无水源”和“有水源、无管线”等瓶颈，新建集中供水工程17处、小电井812眼、集雨水窖147口，解决1.37万人饮水不安全问题。完成易地扶贫搬迁2260户，在县城建设易地搬迁安置城一处，让贫困群众“一次性进城”的梦想照进现实；完成农村C级危房改造1516户，实现建档立卡贫困户和四类特殊对象住房安全全覆盖。以有需求农户通动力电为重点，年内改造户表543户，治理低电压村组25个。
　　围绕“拔穷根”，提高农民增收致富能力。突出扶智扶志，大力推行以贫困群众为主体的参与式扶贫模式，强化农民素质教育，采用让脱贫户现身说法、技术上门传经送宝、鼓励参与项目建设和环境整治等方式，引导贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。整合培训资源，按照“缺什么、补什么”“群众需要什么、就培训什么”的原则，开展以家政服务、护工月嫂、果树栽植、种草养畜等项目为主要内容的“菜单式”培训，培训农村劳动力6万人、村干部700人、合作社管理人员1000人、新型职业农民1500人。加大与东西部扶贫协作和中央定点帮扶单位的对接力度，落地实施一批帮扶项目、引进一批先进企业、培养一批优秀人才。选派能力强、肯吃苦的优秀干部到村帮扶，强化对贫困村“第一书记”和驻村工作人员的精细化、台账式管理，保证时间、任务、责任、监督四个到位。加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
　　（二）突出“项目带动”，全力提升争引建管能力水平。坚持把抓项目作为扩投资的“驾辕马”、保增长的“稳定器”和促转型的“调节阀”，以更大力度、更高水平争取建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，为全县经济社会持续健康发展提供强劲动力。
　　把握政策导向，高起点争取项目。紧盯国家实施乡村振兴战略、推进“一带一路”建设、供给侧结构性改革及支持深度贫困地区脱贫攻坚等政策，高点站位、精准谋划、勤跑紧盯，力争有更多的项目进入国家和省、市计划“盘子”。积极争取全省1000亿元特色产业发展工程专项贷款和1000亿元农村人居环境综合治理工程专项贷款对我县的倾斜支持。动态完善全县重大项目库，谋划、储备、培育、实施一批有利于破解瓶颈制约、转变发展方式、健全城乡功能、改善社会民生的大项目、好项目，增强项目建设的可持续性、可增长性。
　　紧扣时间节点，高效率推进项目。按照“前期抓开工、新建抓进度、续建抓竣工”的要求，紧扣时间节点，挂图作战，压茬推进，年内实施50万元以上项目185个，完成投资56亿元。围绕提升交通支撑能力，配合做好庆平高速公路镇原段和国道327公路的征地拆迁工作；完成国道309改造和席沟圈至阳路湾、平泉至殿王家、三岔至殷家城、鳌背至景塬、柳咀至闫沟5条169公里三级公路建设任务，形成四通八达、干支相连的路网体系。围绕提升水资源保障能力，坚持“蓄、引、提、改、节”五措并举，建成饮水巩固提升项目976处，发展高效节水灌溉面积6000亩，进一步提升生产生活供水保障能力。
　　精准招商引资，高频次招引项目。牢固树立“大招商、招大商、人人招商”理念，把招商引资的触角延伸到技术先进、民资富集和产业聚集的地区，大力度、高频次开展上门招商、精准招商，吸引有实力、有潜力、有带动性的大型国有企业和民营企业落户我县。始终秉持亲商、利商、安商的理念，全面落实“三零三式”服务，加快天士力集团中药材种植加工、华湘置业茹水星城、正大集团15万头生猪养殖等签约项目落地步伐，完成招商引资71.5亿元，增长10%。
　　强化服务保障，高标准管理项目。不断健全完善“旬调度、月分析、季考核”和“责任包抓、账单管理、跟踪问效”等工作推进机制。对九大特色产业、镇原县体育馆、西区中学等重大项目，继续采取“三个一”包抓机制，抢赶时机，全力加快建设进度。全面落实投资概算审核、招投标、合同管理和责任追究等六项制度。严格项目资金管理，规范资金拨付程序。始终把工程质量放在第一位，强化监管，建立“黑名单”管理制度，对多次出现工程质量问题的施工单位，给予清除出场和终止合同的处罚。
　　（三）紧盯“转型升级”，全力提升县域经济发展实力。大力推进三次产业结构调整，充分挖掘发展潜力，创新培育县域经济新的增长点，着力构建多点支撑、多元发展、多极迸发的现代产业新体系。
　　加快推进农村“三变”改革。聚焦资源活化，推进股份合作。以7个试点乡镇、16个试点村为重点，坚持“因地制宜、一村一策”的要求，全面开展村集体资源、资产、资金核实工作，加快农村集体土地、建设用地、宅基地、承包地、林草地等确权颁证工作，引导农民和村集体经济组织将土地、林地、荒地、宅基地等资产，量化为股权，折价入股经营主体，发展多种形式的股份制合作。聚焦优势资源，精准选择产业。立足“九大特色产业”，大力推广“三变”+乡村旅游、+景区景点、+林果栽植、+湖羊养殖、+特色种植等模式，打造各具所长、层次递进、产业错位、协调互动的特色产业，为“三变”改革提供产业支撑。聚焦经营主体，培育龙头企业。按照“壮大一批、引进一批、新建一批”的思路，大力引进扶持产业化龙头企业和农民合作社等新型经营主体；同时，加大与中盛、海升、居立、天士力、宝利沣、北国春、立达尔、惠三农等企业的合作力度，全力打造农村“三变”改革的承接载体。通过改革创新，让农村的土地、劳动力、资产、资源等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，引领群众持续增收致富。
　　加快工业经济提效发展。坚持园区发展与产业培育两结合，大企业与中小微企业两扶持，进一步强壮县域经济发展的“筋骨”。在县城东区征收储备土地1000亩，着手筹建静海工业园区，全力扩大金龙工业集中区规模。坚持新建与技改齐抓，加快集中区企业入驻和标准化建设步伐，全力抓好肉羊屠宰加工中心、金星啤酒、欣堂药业、天奥羊绒纺纱、澳恺橙汁饮料生产线、全县优质煤炭配送体系、忘忧草系列食品加工等重大项目建设。持续推进油气资源开发，恢复华北油田产能建设，新打油水井50口，生产原油62万吨。加快“气化镇原”建设，完成平泉和新城天然气管道敷设工作，实现农村天然气入户1000户以上。牢固树立“产业第一、企业为大”的理念，理解、尊重、包容、支持企业家发展，真心实意保护企业家合法权益，建立完善政企沟通会商机制，积极构建“亲”、“清”新型政商关系，着力提升政府服务质量，改善服务环境。全面落实扶持政策措施，理直气壮地支持工业企业发展，推行审批环节并联办理，实行重大项目一事一议、一企一策，强化土地供应、资金支持等要素保障，激发民间投资活力，扭转民间投资下滑的不利局面。
　　推动第三产业提速发展。按照“全域布局、互补发展、差异竞争”的思路，全力推进“一条乡村旅游生态廊道”“一个田园综合体”“七个重大项目”和“七个乡村旅游示范基地”建设。沿茹河川区高标准建设一批特色采摘园、观赏园和星级农家乐、旅游厕所，打造茹河川区乡村旅游生态廊道。在开边解放全力打造集产业扶贫、农事体验、休闲观光、三变改革为一体的田园综合体。加快北石窟驿景区、“三池”整体开发、天润亚美花海游基地、书画产业基地二期、闫沟中医药养生基地、西区中医药温泉养生和援西军纪念馆搬迁等7个重大项目建设，串点成线、连线成面，推动旅游产业由景区旅游向全域旅游转变，由单一业态向综合业态发展。全力打造孟坝峁合万亩万寿菊旅游观光园、洪河川区有机瓜菜采摘园、屯字塬苹果采摘体验园、武沟乡万亩万寿菊种植观光园、郭原王沟圈生态休闲体验园、上肖乡杨城油用牡丹观光示范园、太平万亩苹果采摘和农事体验园等7个乡村旅游示范基地，配套建设婚纱摄影、休闲木屋、亭阁台榭等景观小品，着力构建知名度高、影响力强的全域旅游目的地。大力发展电子商务，深入推进农村电商公共服务体系建设，加强产品的包装设计、品牌打造和宣传营销，加快物流快递业发展，完善电商供应链条和服务体系，筑牢农产品“上行”基础；进一步提升县乡电子商务中心运营水平，力争电商交易额增长20%以上。大力支持交通运输、商贸流通、住宿餐饮等传统服务业改造升级，引导相关行业主体及时更新产品、提升质量、优化服务。
　　（四）着眼“城乡融合”，全力推进城乡基础设施建设。统筹生产、生活、生态三大布局和规划、建设、管理三大环节，加快新型城镇化建设，促进城乡融合、一体发展。
　　加强城镇规划建设管理。更加注重规划引领，科学定位城镇发展方向，年内完成县城总规、控制性详规修编和“多规合一”编制，实现县城、建制镇控制性详规和县域村庄、“美丽乡村”建设规划全覆盖，完善城市风貌规划和公共基础设施专项规划。严格规划的刚性约束，做到不符合规划的项目不审批，确保“一张蓝图”一干到底。扎实开展违法建筑清零行动，加强建筑业监管，确保违法建设“零增长”。积极推进文明城市创建，加强市民文明养成教育。进一步提升城镇精细化管理水平，下功夫解决交通秩序、卫生保洁、户外广告、占路为市等方面的突出问题。
　　提升县城综合承载能力。按照“老城改造、新区拓展、完善功能、提升品位”的思路，持续推进“市政道路通畅、公共服务提升、安居工程建设”三大工程。建成莲花街、松园路、菊园路、花园路等市政道路，打通城区断头路，形成连接南北、纵贯东西的环城交通路网。开工建设滨河景观带、镇原县体育馆、五方国际商贸城、儿童福利院、县城救灾物资储备库和东门路网改造提升等项目，提高县城综合承载能力。完成棚户区改造150户，统筹做好群众拆迁安置工作。启动实施天士力大健康城、茹水星城、江南一品等商住小区开发项目，配套建设一批厕所、停车场和专业市场，解决入厕、停车和占路为市等难题。将去库存与农业转移人口市民化、棚户区改造结合起来，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的转移人口举家进城落户。
　　抓好小城镇开发建设。按照“完善功能、提升品位”的思路，持续加快小城镇开发建设步伐，在19个乡镇实施街区三化、雨污分流、垃圾填埋、污水处理、广场市场等建设项目五大类59个，完成投资8.3亿元。加大招商引资力度，加快平泉新区开发步伐；完成三岔回族特色美丽新社区、太平移民搬迁安置点和屯字镇街区拓宽改造工程，不断完善服务功能；持续推进孟坝镇新型城镇化试点工作，完成污水处理厂、孟坝中心幼儿园等重点项目，开工建设孟坝物流中心和集中供热工程。有序推进中小城镇建设，加大乡镇专业市场和农贸市场建设力度，不断提升综合承载能力。
　　（五）立足“生态宜居”，全力推进生态环境持续好转。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进生态环境保护和重点领域治理，着力提升生态环境综合承载能力，改善生态环境质量，努力建设山清水秀、天蓝地绿、空气清新、环境整洁的美丽镇原。
　　深入践行绿色发展理念。认真贯彻新《环保法》，全面落实环保“党政同责、一岗双责”要求，严格执行党政领导自然资源资产离任审计和责任追究考评机制。坚守“不上污染项目、不做短期项目、不搞政绩项目”三条铁律，把主要污染物排放总量指标作为环评审批的必要内容和前置条件，坚决落实环保“四个不批”“三个严格”要求，切实把好源头关。强化环境监察稽查，严厉查处环境违法行为；强化绿色发展的刚性约束，推进资源全面节约和循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
　　持续抓好生态环境建设。深入实施蓝天保卫、碧水攻坚和青山培育三大生态战役。坚持“减煤、降尘、控车、禁烧”多管齐下，建成优质煤炭配送体系，全面淘汰燃煤小锅炉，督促砖瓦企业脱硫脱硝设施正常运行；落实县城和重点乡镇街区“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%要求，杜绝扬尘污染，确保大气各项指标达标。全面落实“河长制”，扎实开展河长巡河工作，严厉查处倾倒垃圾、违法采砂、沿河排污、侵占河道等违法行为；开展河道清理行动，对河道垃圾、水产养殖、抢耕抢种、河流漂浮物彻底予以整治；完成巴家咀饮用水源一级保护区318户群众搬迁安置、5236亩耕地退出及工业集中区污水处理厂新建、县城生活污水处理厂提标改造工作，建成乡镇污水处理工程11处，实现生产生活污水达标排放。深入实施“再造一个子午岭”和固沟保塬工程，完成造林绿化15万亩、新修梯田2.8万亩，治理水土流失80平方公里。
　　深入推进全域无垃圾专项治理。以“三塬四河五线”为重点，以城镇、乡村、景区景点、公路沿线、农村面源、集贸市场、河道沟道、学校医院、建筑工地、厂矿企业等“十大环境卫生治理行动”为抓手，全县动员、全民参与，突出重点、梯次推进，在全县开展一场声势浩大的“环境革命”，努力实现“陈年垃圾得到全面清理、新增垃圾得到规范处理、城乡污水得到有效治理、全域之内无垃圾”的目标。创新方式方法，加大资金投入，建成标准化垃圾填埋场3个、垃圾压缩转运站14个、具备“三防”条件的垃圾暂存点215个，逐步实现农村垃圾“户分类、组收集、村转运、县乡处置”机制。着力推进“厕所革命”，逐步从景区景点扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升，让群众用上卫生的厕所。全力推进美丽乡村建设，建成省、市美丽示范村11个、整洁村33个。
　　（六）围绕“惠民利民”，全力加快社会事业普惠发展。“天地之间，莫贵于人”。坚持人人参与、人人尽力、人人享有的要求，持续办好民生工程，让幸福更有质感，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。
　　持续提升公共服务能力。优先发展教育事业，完成54所农村薄弱学校改造，着力改善乡村办学条件；实施西区中学、西区小学、西区幼儿园等建设项目，着力解决城区适龄儿童入园难、入学难问题；实施乡村教师支持计划，强化教育管理创新，狠抓农村基础教育，不断提升教育教学质量。繁荣发展文体事业，新建乡村文化广场30个、行政村体育健身工程20个；传承弘扬优秀传统文化，繁荣文艺精品创作，举办好第四届文化艺术周活动。创作以脱贫攻坚、乡村振兴、全域无垃圾为主要内容的精品节目，深入开展“千台大戏送农村”和“文化下乡”活动，不断丰富群众文化生活。加大科技应用力度，大力开展科技兴企、科技富民行动，提高科技成果转化率和科技知识普及率。推进健康镇原建设，实施全民健康计划，开工建设西区医院，改善医疗卫生机构条件，提升服务能力。围绕分级诊疗、现代管理、全民医保、药品供应、综合监管5项制度建设，进一步扩大医改成效。抓好计生卫生服务、医养结合等工作，提升优质服务水平。
　　不断完善社会保障体系。积极落实扶持就业政策，新增城镇就业6000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。落实就业创业促进政策，全面推动“双创”工作顺利开展，鼓励致富能手、外出农民工、大学生、退伍军人等返乡下乡，领办创办生产型、加工型、商贸型、物流型、乡村旅游型企业与合作社。强化社会保障体系建设，力争完成太平镇中心敬老院和县城老年公寓项目建设。实施全民参保计划，提高城乡低保保障水平，健全城乡养老服务体系，推进关爱农村“三留守”人员工作，创新社会救助机制，筑牢保障困难群众基本生活防线。统筹做好老年人、民族宗教、国防教育、“双拥”共建、民兵预备役等工作。
　　创新和完善社会治理。深化平安镇原建设，抓好生产安全和公共安全，强化道路交通、油气管道、中小学校、非煤矿山、建筑工地、特种设备和食品药品等重点领域监管，保障人民群众生命财产安全。大力培育文明乡风，提高全民文明素质，推动乡村移风易俗，破除天价彩礼、婚丧大操大办等陋习，加快殡葬管理改革。加强信用体系建设，建立企业和个人征信数据库，打造“诚信镇原”。深入推进“七五”普法和法律“九进”活动，提高全民法律素质，健全公共法律服务体系，完善法律援助制度。坚持领导干部接访下访制度，畅通信访渠道，把矛盾消除在基层源头。创新社会治理，强化网络舆情监测和应急处突，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、村霸和宗族恶势力，确保社会和谐稳定。
　　（七）坚持“改革创新”，全力激发经济社会发展活力。积极促进改革开放与发展良性互动，着力构筑充满生机与活力的开放型经济体系。深化“放管服”改革，及时承接落实国务院、省、市下放的行政审批事项；推动县乡村“互联网+政务服务”平台一体化，实现数据互通和联动审批，加快“减证便民”事项清理工作，切实提升行政效能和服务水平。深化政府机构改革，抓好监察委、审计、环保、林业、供销等领域体制机制改革；分类推进事业单位改革。深化农村综合改革，统筹做好农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革，加快农村土地确权数据库建立和信息化建设，培育农村经济新的增长点；切实抓好农房补充调查和第三次土地调查工作，探索建立宅基地有偿退出机制，加大废旧庄基和厂矿企业的复垦力度，利用好土地增减挂钩节余指标在市场有偿调剂使用机制，切实增加可用财力。深化财政制度改革，规范政府举债行为，强化预算约束，优化支出结构，全面推行国库集中支付电子化改革。严格执行公务卡强制结算目录，强化财政绩效管理，加强财政投资绩效评价，切实提高财政资金使用效益。深化商事制度改革，加快推行“双随机一公开”，强化行政审批事中事后监管，实现“宽进严管”。深化金融体制改革，积极探索政府与社会资本、金融机构合作方式，健全完善财政涉农资金整合机制，力争金融贷款增幅达到20%以上，增量达到10亿元以上。严厉打击非法集资融资、高利贷等违法行为，加强诚信体系建设，维护良好的金融生态。深化医药卫生体制改革，按照“改革为民、过程便民、结果惠民”的导向和“政府能负担、医院可持续、群众得实惠”的思路，持续纵深推进城乡医改工作。尽快建立健全城乡居民健康保障局运行机制，加快“三保合一”步伐，建立完善现代医院管理制度，不断提高医疗水平，使优质医疗服务更多地惠及广大人民群众。

加强政府自身建设

　　各位代表，新时代、新形势对政府工作提出了新的更高的要求。县政府将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，按照为民、务实、清廉的要求，进一步加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
　　（一）忠诚坚定、从严治政，增强政治定力。旗帜鲜明地讲政治，坚定理想信念、永远不忘初心，提升政治站位、增强政治定力，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。加强思想政治建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑；严守政治纪律和政治规矩，切实做到忠诚干净担当。坚决贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚决把全面从严治党要求落实到从严治政之中，落实到政府公务人员能力和作风建设之中，努力打造勇立潮头推进经济社会持续健康发展的排头兵。
　　（二）尊崇法治、依法行政，建设法治政府。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面落实政府法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加大依法治县力度，提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，积极引导群众理性合法地表达利益诉求，始终坚持依法办事，切实解决好信访不信法、信闹不信法、信权不信法问题。
　　（三）务实创新、高效施政，建设服务政府。“政者，口言之，身必行之”。政府及其工作人员要对标习近平总书记提出“增强八个方面本领”的要求，以“全国作风建设年”为契机，强化理论武装、注重实践锻炼，勇于担当进取、扑下身子实干，着力提升推动发展、破解难题、应对挑战的能力和水平，在落细、落小、落实中谋大事、干大事、成大事。坚持实干至上、行动至上，说了就要办、定了就要干，做到重大决策和重点工作立说立行、一抓到底。全面推行政府工作“销号办理”制度，对企业和群众承诺的事、关心的事，要换位思考，马上就办、说到做到。推进行政服务规范化和标准化建设，完善便民服务体系，加强政府信息公开，努力实现群众对政府工作过程和结果双满意。全面推行政府绩效管理，注重督查时效、强化问责追责，确保各项部署落实到位，各类督察、巡查反馈问题整改到位。坚决治庸、治懒、治散，下实手解决不担责、怕担责，不作为、慢作为和乱作为问题，努力提高工作执行力。
　　（四）干净自律、勤勉为政，建设廉洁政府。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格用制度管人、管权、管事。把监察体制改革任务落到实处，真正实现对所有公职人员监察全覆盖，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚持以上率下，持之以恒反“四风”，始终保持清正廉洁本色。坚持长期“过紧日子”的思想，加强政府债务管理，集中财力办大事。深入推进审计监督，加大对扶贫资金、工程建设、土地出让、公共资金、国有资产等重点领域的监管和整治力度，抓早抓小、防微杜渐，严惩贪腐、形成震慑，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。
　　各位代表，新时代孕育新机遇，新征程当有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，忠诚干净担当，开拓务实奋进，不忘初心、继续前行，敢担敢为、善做善成，为加快推进全面建成小康社会、建设幸福美好新镇原而努力奋斗！