为全面掌握全县重大项目和产业培育总体进展情况，按照县委、县政府安排，5月29日至6月5日，由督查考核局、农村部、发改局、农牧局、统计局、药材办等部门抽调工作人员组成两个督查组，采取现场查看、查阅资料、听取汇报等方式，对各乡镇、县直有关部门当前几项重点工作及重大项目进展情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下：
　　一、工作进展
　　（一）项目工作
　　止目前，全县项目开工143个，占计划202个的70.79%，完成投资17.86亿元，占计划投资75.73亿元的23.59%。其中，县直部门开工建设54个，占计划89个的60.67%，完成投资11.9亿元，占计划投资50.22亿元的23.7%；乡镇开工建设89个，占计划113个的78.76%，完成投资5.95亿元，占计划投资25.51亿元的23.32%。
　　从项目完成形象进度来看，农业产业化项目发展迅速，特色产业发展势头强劲。主要有：平泉镇洪河川区瓜菜基地扩容增效项目建成设施钢架大棚343座，总容量达到892座，栽植露地瓜菜3500亩。太平镇巴家咀水库饮用水源保护区耕地退出移民安置区建设项目完成9栋住宅楼地基开挖，正在进行3栋主体工程。屯字镇天润阳光现代农业科技示范园建设项目完成6公里水泥硬化路及21公里园区砂石路，温室大棚2座，种植各类景观树20余万株。孟坝镇王湾村万亩药材基地完成土地平整4000余亩。开边镇亚上田园综合体建设完成2500座钢架拱棚棚体，3000T气调库主体建设,2公里砂石路维修,2台变压器安装，休闲垂钓基地5个鱼塘建设农家乐主体已完工，栽植红叶石楠、紫薇、玫瑰木槿、红叶李、五角枫等十余个名贵品种13万棵，种植花卉50亩、林下红薯50亩，4座采摘棚建设及葡萄桩，新建解放村村史馆5间。
　　县列重点项目建设：实行县级领导包抓的重点项目共63个，计划完成投资55.04亿元。其中：续建项目8个，计划完成投资11.03亿元，新建项目45个，计划完成投资44.01亿元，前期项目10个。截止目前，开工33个，累计完成投资9.56亿元，占计划的17.36%。
　　新建项目45个：开工25个，中药材基地建设已种植中药材34749.4亩，其中乡镇分散种植30149.4亩，欣堂直营基地种植中药材4600亩（丹参4500亩，黄芪100亩）。欣堂药业中药材产业园项目完成“三通一平”，正在进行协调资金和土地。万寿菊种植项目完成土地整理及覆膜工作，落实万寿菊3.5万亩。文冠果产业开发完成整地3.3万亩，栽植文冠果3万亩。苹果产业建设完成苹果栽植1.02万亩，其中矮化0.55万亩，乔化0.47万亩。肉羊养殖项目建成合作社10个，存栏5648只，在建湖羊养殖合作社2个。2018年农村饮水安全巩固提升项目完成深水井3眼，小电井300眼，埋设供水管道埋设100公里。2018年第一、二批财政专项扶贫资金项目产业培育类项目完成40%。庆阳正欣元15万头生猪现代农牧产业化示范项目（镇原县生猪繁育基地）流转土地1300亩，已签合同，完成厂区平面图设计，施工图设计完成，道路已修通。屯字闫沟医药养生基地已完成项目区土地登记工作，丈量登记庄基31户59.87亩，耕地596.36亩，并完成附属物登记。建成占地16.23亩公墓区一处，迁移坟墓58处。完成项目区庄基拆迁工作，拆迁村民常住庄基27处，老旧废弃庄基10处，平整土地两个平台，占地68亩。城乡用地增减挂钩项目完成土地平整4000亩。县城移民搬迁安置区建设正在进行土地整理工作。开边镇亚上田园综合体完成钢架拱棚棚体2500座及3000T气调库主体建设；建设鱼塘5个，各类鱼存量20万尾；建设标准化鹿舍10间、养殖梅花鹿120只；成立印象森林合作社，流转土地320亩，栽植名贵品种苗木13万棵，种植花卉50亩；建成4座草莓采摘棚；新建解放村村史馆5间。 甘肃天澳纺织有限公司年产1000吨分梳无毛山羊绒、900吨羊绒纱线、280万件羊绒制品加工生产线建设项目由于企业资金吃紧，新厂建设暂缓，目前在解语花原厂东边正在建设3500平米生产车间。自然村道路硬化工程已发布3条农村公路的招标公告发布。柳咀至闫沟公路建设完成招投标，正在进行土方施工。镇原县社会福利中心建设：儿童福利院、救灾物资储备库开工建设，正在进行基础施工。太平镇巴家咀水库饮用水水源一级保护区移民安置区建设项目完成基础建设，正在进行主体施工。金龙工业集中区污水处理厂建设细格栅、污泥池已建成。巴家咀水库上游沿河排污口整治工程及重点乡镇污水处理站建设完成孟坝、方山等乡镇的污水处理站建设。市政道路建设完成花园路西段建设任务，东段600米完成路基整平，正在进行雨污管道埋设。孟坝镇商业步行街二期建设项目完成7个基坑开挖及回填工作。国家电子商务进农村综合示范项目公共服务中心已建成，物流配送中心已建成，乡镇、村服务点已建成。鑫河湾盘活复工项目正在进行8#、9#、10#楼室内管线安装。棚户区改造项目完成77户谈签。未开工项目20个：2018年易地扶贫搬迁项目、中医院门诊综合楼、职专建设项目在准备招投标；鳌背至景塬公路建设、西区中学建设在设计施工图；镇原县城至彭阳二级公路建设、2018年全面改薄项目、金龙大桥建设工程在做可研；体育馆建设、书画产业基地二期建设、五方国际商贸城项目、茹水星城商住小区进入用地审批阶段；平泉景家田园综合体建设、省市县级美丽示范村建设、镇原县乡镇天然气村村通工程、莲池小学建设项目、西区幼儿园建设、县城区污水处理厂提标改造工程、宝士力鑫欣盛大健康城项目、江南一品小区建设在方案编制和规划设计阶段。
　　续建项目8个：S15庆阳-平凉高速公路镇原段、S202线阳路湾至席沟圈工程、S319线平泉殿王家至平泉段工程、309国道升级改造、“一河四沟”黑臭水体治理工程、庆阳市巴家咀水源地上游截污工程--孟坝污水处理厂建设、庆阳北石窟寺文化生态旅游区建设、2017年易地扶贫搬迁工程已按进度要求顺利推进。
　　前期项目10个：庆阳至平凉铁路、S202环县-泾川公路屯字-白草洼段建设、城区供水管网改造、城市生活垃圾综合处理项目、城市综合管廊工程、“三池”景区旅游开发、东区小学项目、扶贫攻坚项目、东街一体化商贸中心建设、孟坝镇集中供热工程正在做前期。
　　（二）农业产业
　　瓜菜产业：2018年，市上下达我县瓜菜种植面积22.1万亩，其中设施瓜菜1.1万亩，高原夏菜9.4万亩，特色瓜菜11.6万亩（西甜瓜3万亩，黄花菜8万亩，籽用南瓜0.6万亩），目前已完成瓜菜种植面积17.63万亩，占市上任务的79.77%。其中设施瓜菜6300亩，高原夏菜生产6万亩，特色瓜菜生产11万亩。钢架大棚建设：市上下达我县设施瓜菜新增面积1820亩，截止目前，我县通过招商引资引进浙商，成立庆阳市农兴盛农业发展有限公，在开边解放、兰沟集中流转土地1000亩建成钢架大棚2500座，同时通过政府采购、补贴农户自建在新城、平泉、上肖、郭原、开边、三岔、新集等乡镇新建钢架大棚1512座，现完成主体建设1345座，完成扣棚1120座，完成移栽1020座。建成开边解放、兰沟千亩设施瓜菜示范基地1个，建成新城惠沟、平泉坪边百亩设施瓜菜示范点2个。
　　万寿菊栽植：截止5月30日，全县已供应种苗34895.5亩，移栽面积32260亩，完成任务的92.4 %，涉及11个乡镇的104个行政村，现完成协议签订5623户12043亩，其中贫困户签订协议456户1532亩。面积落实较好的乡镇有上肖乡、武沟乡、孟坝镇、三岔镇。技术较规范的乡镇有临泾镇、武沟乡、庙渠乡。种苗储存管理较好的乡镇有庙渠乡、孟坝镇、三岔镇、屯字镇。万寿菊收购站建设已完成土地流转、项目预算、图纸设计，已进入工程评审阶段。麦后试验移栽万寿菊，已完成育苗50亩，储备大苗100亩。建成万寿菊示范点11处，其中三岔镇周家庄村3170亩，孟坝镇峁合村2053亩，武沟乡冯俭村1950亩，渠口村2150亩，郭塬乡王咀村1850亩，开边镇开边村150亩，上肖乡西岭村203亩，太平镇上城村、柳咀村820亩，屯字镇包城村、闫沟村1200亩，庙渠乡庙渠村350亩，城关镇原郑村230亩。
　　中药材种植：全县共签订种植合同7624户38194亩，占乡镇上报面积38194亩的100%。甘肃欣堂医药有限公司2万亩种植基地涉及孟坝、南川、临泾等乡镇，目前共流转土地21600亩（其中：孟坝镇11000亩，南川乡10000亩，临泾镇600亩）。4月30日，全县中药材种子、种苗调运工作已经完成，按计划可种62163.9亩，其中涉及贫困户4899户18642.8亩。截止6月5日，已种植38163.4亩，其中欣堂医药有限公司基地种植5900亩，乡镇分散种植32263.4亩，占计划的61.39%。种植技术规范、长势良好的乡镇有南川乡、马渠乡、临泾镇、郭塬乡、孟坝镇。完成任务90%以上的有三岔镇、武沟乡、孟坝镇、平泉镇、城关镇、郭原乡、中原乡；完成任务80%以上的有方山乡、临泾镇、上肖乡、新城镇、开边镇、新集乡、庙渠乡、太平镇、屯字镇。
　　（三）固定资产入库
　　5月8日，县政府办公室对全县已开工项目下发了入库督办件,截止5月31日，只有水务局、农牧局、发改局、交运局、国土局、住建局、工信局等7个部门和太平镇、马渠乡、庙渠乡、新集乡、屯字镇、平泉镇等6个乡镇入库有进展，共报送入库项目18个，计划总投资4.35亿元，仅占全年计划70亿元的6.2%；扶贫办、扶投公司、惠达公司、教体局、经合局、林业局、民政局、农村部、农发办、石油办、水保局、卫计局、文广局等13个部门和新城镇、孟坝镇、郭原乡、方山乡、武沟乡、临泾镇、上肖乡、南川乡、殷家城乡、三岔镇、开边镇、城关镇、中原乡等13个乡镇暂无进展。
　　（四）全市上半年观摩点建设情况
　　今年全县围绕脱贫攻坚、“331+”、“三变”改革、产业培育、基础设施、新农村、小城镇建设、文化旅游等方面谋划建办各类示范点110个，其中，为全市上半年观摩所准备的11个点，规模较大，规划合理，选址科学，具备观摩效应。北石窟上善若水板块及两山绿化：“上善若水”项目基础设施和南北两山绿化工程已全面完成。太平镇巴家咀库区移民安置区：1-9号住宅楼已全面动工建设，1、2、3、5、6号楼完成地基处理。孟坝镇王湾万亩中药材种植：完成预留地块6665亩，已种植黄芪60亩，计划夏收后种植丹参和柴胡。孟坝镇商业步行街集中安置区、孟坝镇新民安置区：2017年计划安置134户，目前有94户平房主体已建成，计划7月份搬迁入住。2018年计划新建住宅楼11栋，安置348户，目前已有7栋楼正在基础开挖。孟坝镇嘉仕乳业及何范村奶山羊养殖：计划建羊棚7座，养殖奶山羊3000只，按照“331+”模式，带动100个贫困户脱贫致富。目前已建成羊棚2座4100㎡，养殖奶山羊938只，办公设施已全部完成。孟坝镇峁合村万寿菊种植点：已种植万寿菊1000亩，计划夏收后动员群众继续抢栽。孟坝镇回回店至席沟圈三级公路建设：目前正在做砂石基础垫层。孟坝镇交口河中盛华美第五种羊场:场区占地30亩，现有养殖棚舍6栋,已完成改造3栋,存栏湖羊1201只。孟坝至临泾大什字三级公路建设：正在进行路基处理。开边镇亚上田园综合体建设：生态农业版块已完成高标准钢架小拱棚2500座，新建3000T气调库一座、建成生态园1座、鱼塘10个、采摘园1处，休闲观光、农事体验、餐饮娱乐和民俗文化等板块正在提升和建设之中。
　　（五）“三变”改革
　　9个试点乡镇对“三变”改革工作普遍比较重视，召开了相关会议传达贯彻省、市、县关于“三变”改革决策部署，组建了领导小组，成立了办公室，确定了工作人员。城关、开边、南川、屯字、上肖、新集、方山、殷家城、太平、临泾、孟坝等乡镇组织人员外出考察学习。临泾、太平、方山、三岔、马渠等乡镇均完成了各自试点村清产核资。新集、庙渠、殷家城等乡镇完成了农村产权交易所挂牌。开边、平泉、屯字、太平等乡镇将典型经验及时总结推广。
　　开边镇解放村引进9大经营主体建设礼品西瓜、特色养殖、苗林观赏、采摘体验、垂钓观光五大产业基地，村集体将60亩土地、13公里道路、6个鱼塘、4眼机井、2座水塔，30万元集体发展资金入股经营主体，年内可实现村集体增收7.4万元；群众以1800亩承包地入股，按每亩每年保底分红500元+收益分红的方式进行分红；村上成立以贫困户为主的解放劳务公司，为各经营主输送劳务和技术人员，农户以劳力、技术等参与入股分红。年内可带动农民增收1253.4万元，其中贫困户77户168.49万元、人均增收5500元。平泉镇探索形成了4种股权形式即“四季发财股”（基础股红利=固定分红+保底分红+村级集体资源分红；效益股红利=集体互助资金入股；劳务股红利=保底分红+承包分红；爱心股红利=失地无劳动力家庭补助+失地农民有重特大事故爱心救助+村级公益事业捐助），大力推进“三变+有机苹果示范园”建设。目前，完成扩面区块总体规划，现已规划签订协议596户3500亩，交付海升公司整地1700亩。扩面延链后，示范园面积将达到8000多亩，纵深2.9公里，形成平泉塬苹果产业万亩示范片带。屯字镇以天润亚美专业合作社为承接主体，依托白马池风景旅游区，发展花海主题旅游公园等乡村旅游项目。目前，全面完成清产核资，将集体所有的1050亩林场经营权、1眼机井、高位水塔及项目区道路等作为股权投资，合力打造花海基地，村集体参与和享受保底分红和盈利性分红；将属于村民承包的1150亩闲置山地作为土地股、1020亩苹果作为林权股、121人劳动力作为劳务股、19名专业技术人作为技术股，30万元村集体经济引导资金和部分农户闲置资金作为资金股，入股亚美专业合作社获得保底和收益分红。通过“三变”改革试点，变“一次性”投入为“持续性”增收，形成了农民稳定增收的长效机制。太平镇柳咀村探索“‘三变’+乡村旅游”改革模式，对接镇原县惠达公司在柳咀行政村沟沟自然村流转土地14.2亩，新建框架结构店铺5栋60间；砖混结构水房1栋，停车位100个及相关配套设施，建成后沟沟自然村对所有沿街店铺统一经营、统一收益，按全村实有人口分红，农户以土地、劳动力等资源入股，获取土地入股分红和工资性双重收益。
　　二、存在的问题
　　项目建设方面：一是开工率较低，至今还有59个项目未开工；二是个别项目前期工作不扎实，导致未能按期完成建设进度；其中临泾镇生活垃圾卫生填埋场只完成招标前准备工作；屯字镇东街拓宽项目仅完成45户拆迁任务；殷家城乡综合农贸市场建设刚完成场地平整等前期工作；马渠乡街区雨污分流工程完成前期可研、环评手续及矛盾纠纷协调等准备工作；郭原乡乡村农贸市场建设在申报阶段;镇原县社会福利中心因施工场地存在未拆迁户，影响施工进度 。三是抓项目力度不大，个别乡镇怕惹麻烦、怕担责任，敷衍应付的多、主动抓项目的少；四是项目储备质量不高，纸上项目居多，前期完善的项目寥寥无几，办理了前期支持性文件的项目也屈指可数；五是在争取各类国、省投资时面临无合格项目可报的窘境，而且谋划的项目乡镇和部门交叉重叠的较多。
　　中药材种植方面：一是宣传力度不够，没有形成强大的舆论氛围，群众对发展中药材产业没有足够的认识和信心；二是个别乡镇到村没有具体的包抓领导和干部，导致工作推进缓慢；三是部分农户不按技术指导种（栽）植，柴胡没有与其它作物套种，影响成活率。
　　万寿菊栽植方面：一是总体存在劳力不足的问题，移栽进度缓慢；二是个别乡镇种苗储存管理不到位，导致种苗损坏；三是种植技术不规范，存在株距过小过密、定植后不浇水、不及时封口等问题。
　　固定资产入库方面：固定资产投资项目入库情况较差，项目前期工作滞后，项目审批、招标等资料不全等问题比较突出，致使符合投资统计范围且已开工的项目大部分没有及时入库，造成5月份全县固定资产投资增速大幅回落。
　　“三变”改革方面：一是普遍宣传不够，群众对“三变”政策知晓率不高；二是除16个试点村外，其他村的清产核资工作进展缓慢；三是南川乡、马渠乡“三变”改革阵地建设不到位，至今没有成立专门的“三变”改革办公室；四是三岔镇、马渠乡、中原乡等乡镇培引力度不够，经营主体数量较少，规模不大，带动发展能力不足；五是临泾镇、孟坝镇、马渠乡、中原乡、方山乡、郭原乡等乡镇信息报送不够及时、质量不高。
　　三、下一步工作要求
　　从督查情况看，各乡镇、有关部门围绕年初确定的目标任务，做了一些工作，取得了阶段性成效，但与县委、县政府的总体要求相比，欠账仍然较大，情况不容乐观。当下，已到6月中旬，要实现时间、任务“双过半”，任务艰巨，时不我待。为此，县委、县政府要求，在接下来的工作中要务必做好以下几个方面：
　　一要进一步提高思想认识，切实增强责任感。今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，重要性和紧迫性不言而喻。各乡镇、有关部门务必要把思想和行动统一到中央、省、市、县的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，聚焦问题发力、加强组织领导，勠力同心、真抓实干，以高度负责的精神，履职尽责，狠抓落实。要全面落实“一把手”责任制，主要领导要亲自上阵，蹲点包抓，主动作为，高质量、高标准强力推进项目建设、“三变”改革、产业发展等重点工作，按照时间节点，按期完成目标任务。
　　二要进一步加大宣传力度，全力加快工作进度。要做好“三变”改革、产业培育工作的政策宣传和业务培训，提高干部群众的知晓率和参与度，积极探索典型经验和做法，加强信息互通，强化示范引领，逐步扩大示范效应。要按照全市固定资产投资和全县重点项目建设调度要求，对已开工项目，尽快办理收集项目入库所需资料，及时报送县统计局入库。对进度缓慢的项目，要进一步强化抓促责任和措施，抢抓黄金时段，千方百计加快项目建设，持续扩大有效投资，以投资拉动经济稳定增长。
　　三要进一步增强协作意识，提升服务保障水平。各乡镇、有关部门要加强和上级业务部门及省市相关部门的沟通衔接，确保今年争取国投资金总量高于去年。要配合做好项目落实及跟进服务，推进户用分布式光伏扶贫、易地扶贫搬迁、乡镇天然气管道、自然村道路硬化等项目建设，全方位做好项目建设服务工作。乡镇和部门要密切配合，合力攻坚，要加派工作人手，配齐技术骨干，集中力量，重心下移，指导群众科学生产，加快现有合作社的升级改造，建立和完善经营主体和贫困户之间的利益联结机制，积极引导和协调社会资本投入，努力增加蔬菜产业投。要依托庆阳市农兴盛农业发展有限公司及平泉红新瓜菜种植专业合作社等组织，积极开拓县外销售市场，加强农超对接、农企对接、农校对接等措施，巩固县内销售市场。
　　四要进一步严格督查考核，落实责任追究制度。县督查考核局、发改局、农牧局等部门必须进一步发挥督查考核的“风向标”、“指挥棒”作用，继续加强重点工作月督查、季通报和重大问题跟踪督办制度，加强督查工作创新，强化考核结果运用，以督查考核推动项目建设、“三变”改革和产业发展等重点工作。通过开展督查考核，形成责任具体、奖惩明确的“责任链”，以“不落实之事”倒查“不落实之人”，对执行不力、工作不落实、耍小聪明、玩数字游戏、弄虚作假的干部，及时反馈县纪委监委、县委组织部严肃追责问责，让各级干部感受到督查的压力、增强抓工作的紧迫感，确保各项工作按计划有序推进。